省招標辦關于明確招投標監管工作有關問題的通知
來源：本站原創發布時間：2016-08-24瀏覽人數：
各市、縣(市、區)招標辦（處）、交易中心：
為進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監督管理，現就近期招投標監管工作中出現的問題明確如下：
一、完善市場準入制度
1、已取消的執業資格(職業)或崗位證書不得在招投標中應用。本通知發布之后開始發出的招標文件，不得將國家、省明確發文取消的各類執業資格或崗位證書（小型項目管理師、江蘇省監理工程師除外）作為資格條件和評標辦法的評審因素。
小型項目管理師、江蘇省監理工程師證書的停止使用時間以省住建廳的文件為準。
2、已取消資質的專業工程招標可增加業績條件。鑒于新資質標準已取消部分專業承包資質，為加強過渡期內技術性較強的專業工程管理，保證工程質量，對于國家、省已取消資質的技術性較強的專業工程招標發包時，資格條件中可以設置與專業工程相適應的企業或項目負責人業績要求。
3、明確質量標準和質量目標的設置。房屋建筑和市政基礎設施工程招標中，只能把質量標準作為招標文件的實質性要求和條件，不得把質量目標（如“確保市優”、爭創“揚子杯”等）作為實質性要求和條件；但招標人可在招標文件的合同條款中設置質量目標及相應的獎罰措施。
4、進一步規范資格預審。采用有限數量制資格預審，其評價因素一般不得設置主觀分；復雜工程設置擬派項目負責人答辯的，無論是書面答辯還是口頭答辯，必須采用“暗標”法進行評審。
二、進一步加強招投標評標環節監管
1、切實加強對評標區的管理。一是各市、縣（市、區）交易中心評標區供評委使用的電腦，必須設置成只能訪問本地電子招投標系統和省、市、縣（市、區）遠程異地評標系統，禁止訪問其他網站，禁止使用各類聊天、通訊工具。此外，電腦應設定還原功能，即重啟后恢復原始狀態，使評委不能在評標電腦安裝任何軟件腳本等。如在評標中需查閱資料，應由公證或監管人員陪同，在評標區值班室或工作人員電腦查詢。二是目前個別評委違反招投標相關規定，攜帶手機進入評標區的現象時有發生，并造成不良后果。各地招投標監管機構、交易中心要高度重視，采取有力措施，發現一起嚴處一起，切實加大對評標活動的過程監管。有條件的交易中心應安裝必要的檢測設備，如專業手機探測門、檢測儀等。
2、增加遠程異地評標副場數量。為切實維護遠程異地評標的公正性，從2016年3月1日起，遠程異地評標副場選擇應不少于兩個；原則上在全省所有交易中心隨機預約，特殊項目經招投標監管機構批準可在省轄市交易中心中隨機預約。技術標評委不少于5人單數，其中主場1人（含招標人評委），其余為副場評委。
3、加強遠程異地評標的監管。遠程異地評標副場監管由副場招投標監管機構負責。每天，遠程異地評標協調系統在通知評委的同時，將預約的副場信息通知副場招投標監管機構、交易中心，副場招投標監管機構應安排監管人員負責監督，對評標過程中違反相關法規和蘇建規字（2014）3號文規定的行為堅決制止，并予以扣分。一些項目較多的市縣可委托交易中心代為監管，但要采取巡查、抽查、重要項目“旁站”監督等方式履行監管職責。
4、合理確定評委抽取通知時間。招標人（招標代理機構）抽取評委時應當充分考慮各種因素，合理設置評標開始時間，遠程異地評標副場和評委的預約為開標時間的前一天下午。上午評標的，當天上午7:30系統自動通知評委；下午評標的，當天上午11:30系統自動通知評委。
對于提前一天抽取通知本地評委的市縣，可參照省遠程異地評委的抽取通知做法，開標前一天下午預約抽取（預約信息加密），開標當天上午8點系統自動通知。
三、關于蘇建規字（2013）4號文和蘇建招（2015）29號文有關問題的明確
1、技術標評委評分不應低于70%的把握。
（1）施工招標中,評委對有效投標文件施工組織設計部分的評審，只要施工組織設計中對分項評審要點有相關陳述內容的，其分項評分不得低于該分項評審要點滿分的70%，缺少相應內容的評審要點分項評分為零分。如招標人擬將關鍵分項缺少內容作為重大偏差處理,則需在招標文件中的無效標條件部分予以明確。
（2）監理招標中,評委對有效投標文件監理大綱的評審，只要監理大綱中對分項評審要點有相關陳述內容的，其分項評分不得低于該分項評審要點滿分的70%，缺少相應內容的評審要點分項評分為零分。
（3）材料設備招標中, 評委對有效投標文件技術方案（包括樣品、技術響應、售后服務、安裝及調試方案等）的評審，其每一分項的主觀分得分不應低于該分項評審要點滿分的70%，缺少相應內容的評審要點分項評分為零分；對樣品打分應闡述理由。
2、對評標辦法Q1、K1值抽取時間的統一。
《關于房屋建筑和市政基礎設施工程貫徹招投標法實施條的意見》（蘇建規字[2013] 4號）附件二《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》第七條中評標基準價計算公式中抽取的系數值（方法一中的“K值”，方法二中的“Q1、K1值”） “在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定”是指“在投標文件開啟（解密）前由投標人推選的代表隨機抽取確定”。
四、其他
1、電子招投標禁止要求提供資質證書原件。去年4月省招標辦發文，要求推行無紙化的電子招投標，電子招投標除授權委托書、投標保證金、身份證外，其他需投標人提供的證明材料均以企業誠信庫材料為準。但近期不少企業反映，一些地方電子招投標仍要求投標人提供資質證書原件等書面材料。而新資質就位后企業僅有資質證書正、副本各一份，無法滿足多地投標的需求。為此，各地要解放思想，簡化程序，摒棄陳舊做法，執行電子招投標不得要求投標人提供資質證書、業績、獎項等書面材料和原件。
2、嚴格招投標公示內容。評標報告中的“資格后審不合格名單及原因”、“無效標及原因”和未入圍公示中“未通過原因”，要寫明無效標或資格不合格的具體理由和引用招標文件（資格預審文件）所規定的具體條款，不得采用“不符合國家有關規定或招標文件要求的”、“不符合評審因素其他要求”、“業績不符合要求”等類似方式表述。
評標結果公示時，上述內容及列入評審的中標候選人的獎項、業績必須在“中標候選人公示”中予以公示，以增強招投標活動的透明度。
3、調整中標候選人二次公示模板。中標候選人公示后，對出現異議投訴改變擬中標人的，應當重新公示擬中標候選人。其公示模版系統已作了調整，2016年3月1日起，擬中標候選人的二次公示將按新模版格式（見附件）進行。
上述有關規定招標人（招標代理機構）應當在招標文件中載明。
附件：
擬中標候選人二次公示
| 項目編號 | |
| 項目名稱 | |
| 標段編號 | |
| 標段名稱 | |
| 評標辦法 | |
| 擬中標候選人 | |
| 投標報價(萬元) | |
| 項目負責人 | |
| 二次公示理由 | |
| 備注 | 本中標候選人公示期自_______起，至_____止。投標人或者其他利害關系人對上述評標結果有異議的，應當在公示期間向招標人提出。公示期滿對評標結果沒有異議的，招標人將發布中標公告并簽發中標通知書。 |
| 招標人 | |
| 日期 | |
