重拳三連出！為減輕疫情對我省企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，3月2日，我省密集出臺階段性減免企業(yè)社會保險費、階段性減征企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費和應(yīng)對疫情影響減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅三項政策文件，預(yù)計可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)近750億元，被稱為江蘇近年來“最高含金量”減負(fù)新政。當(dāng)天下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對相關(guān)政策文件進行解讀。

　　減征三項社會保險費約543億元

　　3月2日，經(jīng)省政府同意，省人社廳、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》。據(jù)測算，政策實施后，我省將減征三項社會保險費約543億元，其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險費將減征510億元左右，失業(yè)保險費將減征15億元左右，工傷保險費將減征18億元左右。

　　中小微企業(yè)免征5個月。省人社廳副廳長梅仕城介紹，中小微企業(yè)和個體工商戶面廣量大，是吸納就業(yè)的主渠道，但抗風(fēng)險能力較弱。為了給中小微企業(yè)和個體工商戶更大的支持力度，江蘇新政頂格用好國家規(guī)定的最長減免期限，明確今年2月至6月共5個月，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險的單位繳費，免征按單位參保的個體工商戶三項社會保險的雇主繳費（不含應(yīng)由個人繳費部分）。

　　大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體等減半征收。梅仕城解釋，受疫情影響，大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體等也遇到了困難，為此，我省同樣頂格用好國家規(guī)定的最長期限，明確今年2月至4月共3個月，減半征收大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體的三項社會保險費。而機關(guān)事業(yè)單位不涉及生產(chǎn)經(jīng)營問題，不在減免范圍內(nèi)。

　　嚴(yán)重困難企業(yè)減免后還可申請緩繳。考慮到一些企業(yè)減免征收三項社保費后年內(nèi)繳費可能仍然存在困難，我省明確，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的中小微企業(yè)，在免征政策結(jié)束后年內(nèi)繳費仍有困難的，以及對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的大型企業(yè)，在減半征收時繳費仍有困難的，或減半征收政策結(jié)束后年內(nèi)繳費仍有困難的，還可申請緩繳三項社保費。以上緩繳截止期均為今年12月底，期間免收滯納金。

　　企業(yè)無需辦手續(xù)即可直接減免。需要提醒的是，階段性減免社會保險費，不需要參保單位辦理額外的申報手續(xù)和提供證明材料。參保單位的劃分類型，將由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與統(tǒng)計、民政、市場監(jiān)督管理等部門通過信息共享比對確定。此次減免政策從今年2月起實施，不少地區(qū)此前已征收了部分2月份的企業(yè)社會保險費，各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將重新核定參保單位的應(yīng)繳額，重新發(fā)送稅務(wù)部門。對2月份已征收的三項社會保險費，由各級稅務(wù)部門發(fā)起退費。

　　醫(yī)保費減征和降費率統(tǒng)籌實施

　　省醫(yī)保局、省財政廳、省稅務(wù)局2日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的實施方案》明確，此次階段性減征醫(yī)保費的范圍為參加江蘇職工醫(yī)保的企業(yè)（包括按單位參保的個體工商戶），不含機關(guān)事業(yè)單位。

　　13個設(shè)區(qū)市統(tǒng)一減半征收5個月。省醫(yī)保局副局長相伯偉介紹，按照國家要求，醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可對職工醫(yī)保單位繳費部分實行減半征收，減征期限不超過5個月。至2019年12月，我省職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余按設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌單位計算，13個設(shè)區(qū)市均超過6個月。因此《實施方案》明確，13個設(shè)區(qū)市統(tǒng)一執(zhí)行減半征收政策，實施期限統(tǒng)一按照國家上限要求執(zhí)行，即從2月起至6月末，共5個月。需要說明的是，此次減征僅對企業(yè)繳費部分，個人繳費部分不減征。

　　統(tǒng)籌實施減征和降費率，最大限度減負(fù)。在國家減征政策出臺前，省醫(yī)保局、省財政廳、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局此前已經(jīng)下發(fā)通知，階段性降低職工醫(yī)保費率，即職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過15個月的設(shè)區(qū)市，可在今年內(nèi)階段性降低職工醫(yī)保單位繳費費率0.5-1個百分點。目前，已有蘇州、常州、無錫、揚州、泰州等5市執(zhí)行了階段性降費率政策。

　　相伯偉解釋，按照國家相關(guān)規(guī)定，降費率與減半征收不得同時疊加執(zhí)行，考慮到減半征收對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度大于降費率政策，為進一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，我省明確，先施行階段性減征政策，已實行階段性降費率的設(shè)區(qū)市，應(yīng)改按職工醫(yī)保原單位繳費率減半征收。減征期結(jié)束后，符合條件的仍可按程序?qū)嵤╇A段性降費率政策。通過統(tǒng)籌實施階段性減征和階段性降費率，最大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)測算，全省企業(yè)醫(yī)保費減半征收5個月，共可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)140.6億元。預(yù)計減征5個月后，在確保基金安全運行的基礎(chǔ)上，仍有8個設(shè)區(qū)市符合階段性降費率條件，如按0.5-1個百分點降費率，還有減征19億-40億元的政策紅利。兩項減負(fù)措施統(tǒng)籌實施到位后，預(yù)計全年可為企業(yè)減負(fù)160億-180億元。

　　此外，2日當(dāng)天我省還出臺了應(yīng)對疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免政策。對受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業(yè)的納稅人，以及受疫情影響的增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局副局長張瀅介紹，政策實施后預(yù)計可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)19.2億元。

　　階段性減費不影響?zhàn)B老和醫(yī)保待遇

　　社保基金、醫(yī)保基金是老百姓的養(yǎng)命錢、救命錢。很多參保人關(guān)心，階段性減免、減征社保費、醫(yī)保費會不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放？會不會影響醫(yī)保待遇？新聞發(fā)布會上，相關(guān)人士的解讀給廣大參保人吃了定心丸。

　　省財政廳副廳長沈益鋒坦言，這次減征政策在給企業(yè)帶來福利的同時，的確對養(yǎng)老保險費收入有較大影響，但我省養(yǎng)老保險運行總體平穩(wěn)，減收影響在可控范圍，截至去年底，我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余近4800億元，備付能力達23個月，這是江蘇保發(fā)放的最大底氣。針對各地基金分布不均衡的現(xiàn)狀，我省將進一步加大省級調(diào)劑力度，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　醫(yī)保方面，相伯偉表示，今年起江蘇職工醫(yī)保全面實施市級統(tǒng)籌，共濟能力增強，目前13個設(shè)區(qū)市基金累計結(jié)余備付月數(shù)都在10個月以上，階段性減征雖然減少了基金當(dāng)期收入，但從中長期看，完全可以保持基金平穩(wěn)運行，確保醫(yī)保待遇支出不受影響。而且階段性減征只是針對單位繳費，個人繳費部分不減免，個人賬戶和醫(yī)療費用報銷政策均保持不變。